各區(縣、市)財政局：

　　為貫徹落實省、市工作部署，深化代理記賬行業“放管服”改革，持續轉變政府職能、加強行業監管、優化營商環境，進一步激發代理記賬行業發展活力，切實做好2022年代理記賬行業管理工作，根據《財政部關于“整頓行業秩序、建設法規體系、促進健康發展” 做好2022年會計管理工作的意見》(財會〔2022〕4 號)，現將有關事項通知如下：

　　一、組織做好2021年代理記賬機構年度備案工作

　　各區(縣、市)財政局要嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條“代理記賬機構應當于每年的4月30日之前，向審批機關報送代理記賬機構基本情況表、專職從業人員變動情況”的有關規定，認真做好本地區2022年代理記賬機構網上年度備案審核工作。

　　2021年12月31日前在本市已取得代理記賬資格的代理記賬總部機構，應于2022年4月30日前通過浙江政務服務網“代理記賬機構年度報備”向其審批機關進行年度備案。總部機構年度報備申報資料信息應包含總部機構本部及所有分支機構的資料信息。

　　對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次性告知需要補正的全部內容;對于未按要求進行年度備案的，審批機關應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務;對于已取得代理記賬許可證書但未能持續符合代理記賬資格條件的，財政部門應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

　　二、進一步深化“證照分離”改革

　　各區(縣、市)財政部門要認真貫徹落實省市深化“證照分離”改革的重大決策部署，根據寧波市財政局《關于全市中介機構從事代理記賬業務審批實現告知承諾改革的通知》(甬財會〔2021〕173號)，全面實施代理記賬行政審批方式由優化服務轉為告知承諾。一是加強政務信息公開，以適當方式向申請人提供告知承諾書示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料。二是進一步壓縮審批時限，對自愿選擇告知承諾審批方式的申請人，如其符合審批條件并按要求提交申請材料，應當當場作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個工作日內，向申請人制發代理記賬許可證書。三是加強對承諾事項的事后核實與檢查，發現實際情況與承諾內容不符的要責令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷審批，記入會計領域違法失信記錄，并向社會公告。四是及時調整優化審批業務流程，修改完善審批服務指南，確保改革舉措全面落地。

　　三、進一步加強事中事后監管

　　各區(縣、市)財政部門要堅持放管結合、并重，進一步推動政府管理職能從事前審批更多轉向事中事后監管，切實承擔監管責任，建立以日常檢查為基礎、以行政執法為手段、以信用監管為核心的新型監管模式。

　　一是推動建立聯合監管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業聯合監管機制，與市場監管、稅收監管等監管部門暢通監管數據共享渠道，充分運用監管部門共享推送的信息，及時掌握本地區代理記賬機構有關情況，全面納入監管范圍，依法實施監管。

　　二是組織開展代理記賬行業專項整治工作。聯合有關監管部門對代理記賬機構無證經營、虛假承諾等違法違規行為進行專項整治,按要求抓好各項任務落實，并推動形成制度化、常態化長效機制。

　　三是加大行業監督檢查力度。將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業專項整治工作有機結合，對納入監管范圍的代理記賬機構采取更加科學精準的監管措施，加強對其承諾內容、資格條件、執業質量等方面的檢查。對檢查過程中發現的代理記賬機構及其從業人員的違法違規行為，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等有關法律法規進行處理。

　　四是持續加強行業信用監管。建立健全代理記賬行業誠信管理體系，對存在嚴重失信行為的代理記賬機構，記入會計領域違法失信記錄，列為重點監管對象，實施聯合懲戒，并及時向社會公布。

　　四、加強對本地區代理記賬管理工作的總結與分析

　　各區(縣、市)財政部門要根據2021年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業協會備案的情況，形成本地區代理記賬行業分析報告，加強對行業發展的前瞻性研究和數據分析。報告應至少包括本地區代理記賬機構和代理記賬行業協會的基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區代理記賬行業存在的主要問題及下一步工作打算等，并于2022年5月30日前報送寧波市財政局會計管理處。

　　寧波市財政局

　　2022年3月28日

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